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南大里鄉國民經濟和社會發展第十三個五年規劃

【發布日期:2018-11-27 14:54:04】 信息來源: 瀏覽次數:

  “十三五”時期,將是南大里鄉經濟社會發展進入新常態,全面提高農民收入和生活水平,加快經濟結構優化,全面建成小康社會的重要階段。我們將按照十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府經濟工作中心,理清全鄉經濟社會發展思路,明確指導思想、奮斗目標和工作任務,科學制定南大里鄉“十三五”規劃,動員組織全鄉群眾,步調一致,求真務實,艱苦創業,克難攻堅,開拓創新,全面實現南大里鄉經濟社會持續、穩定、健康發展,建設美麗富庶、生態宜居南大里具有十分重大的意義。
  一、指導思想
    以黨的十八大、十八屆三、四中、五中全會和習近平重要講話精神為指導,繼續圍繞市委“三個方案”、“三個一百”和縣委確定的“六個突破”發展戰略,圍繞“富民、強鄉”兩大主題,積極適應經濟社會發展新常態,以轉型跨越發展為主線,以農民增收為核心,以“產業結構調整、小城鎮建設、招商引資與項目建設”為抓手,以“四個產業園區”為基地,全力推進經濟轉型換擋進位升級,在“十三五”時期繼續優化產業結構,實施民生工程,促進和諧穩定,推進生態文明,加快新農村建設步伐,奮力開創南大里鄉“工業新型化、農業現代化、特色城鎮化、鄉村生態化”,求真務實、真抓實干,加快“活力南大里、美麗南大里、幸福南大里、平安南大里”建設步伐,全力打造“優質蔬菜之鄉、生態文明之城”,實現2020年全面建成小康社會的奮斗目標。
  二、預期目標
  立足鄉情,綜合分析南大里鄉“十三五”的發展趨勢和有利條件,充分估計發展中的不利因素和可能遇到的各種困難,本著客觀實際的原則來預計我鄉的目標,到“十三五”末期,全鄉的綜合經濟實力將明顯增強,經濟結構發生質的轉變,農業經濟發展方式由粗放型向集約型轉變,工業經濟比重大幅度增加,財政實力明顯增強,人民生活水平明顯提高,農民人均收入達到10447元,比“十二五”期末增加4072元,年遞增12%。交通、電力、通訊等基礎條件明顯改善,城鎮化建設水平明顯提升,建設起覆蓋全鄉的社會保障體系、醫療衛生體系、弱勢全體救助體系和教育發展體系,全面完成美麗鄉村建設目標。
    三、“十三五”時期全鄉經濟和社會發展基本思路和重點項目建設
  (一)加快“活力南大里”建設,全力培育產業結構。
  到2020年全面建成小康社會,產業轉型升級是核心。牢固樹立“大項目大發展、多項目快發展”的理念,按照持續健康發展的總要求,縣委的總規劃,突出特色農業建設,進一步優化項目儲備結構,創新招商引資方式,拓寬融資渠道,全力做好各項工作。
  一是擴大招商引資。南大里鄉是純農業鄉鎮,我們將按照“園區化發展、集群化招商”的理念,堅持“走出去,引進來”的發展思路,成立招商小分隊,圍繞休閑觀光農業、綠色工業和商貿流通業等,從農產品深加工入手,積極主動、富有成效地抓招商,切實引進一批市場前景好、成長性強的新興產業項目。到2020年,爭取引進1-2個產值5000萬元以上的龍頭企業,對現有的運力化工和煜豐食品兩個企業,擴大規模,增加產值,努力使招商引資實現大突破。二是加快項目建設。繼續把投資作為穩增長、調結構、惠民生的重要抓手,對一些未開工的煜豐食品二期冷凍食品生產加工、光伏發電等項目爭取政策,加快落地。對已經鋪開的山西茂華風電項目、投資1500萬元的土地整理項目和以工代賑等重點項目提供服務,加快進度。三是發展民營經濟。認真落實各項扶持民營經濟發展的政策措施,完善促進民營經濟發展的激勵機制,創優發展環境,支持創新型、創業型中小企業發展,使現有的坤源花卉、新星塑料等民營經濟在規模和質量上有明顯的提升,依托南大里鄉資源優勢,爭取引進蔬菜精包裝、核桃、中藥材、雙季槐槐米等深加工企業,在具體方法上,爭取內引、外聯、招商等措施,大力發展民營企業,壯大鄉域經濟。把外出老板招回,把本土資金盤活、壯大鄉域經濟。四是壯大勞務經濟。外出務工是我鄉農民家庭收入的一大重要來源,外出務工人員全鄉在4000人以上,占全鄉人口的20%左右。“十三五”期內,我們將積極和勞動部門、職業技能培訓機構聯系,為外出務工人員做好信息對接,崗前培訓等各項工作,不斷完善各項服務機制,切實做好服務工作,發展壯大勞務經濟,增加農民工資性收入。五是發展現代農業。依托地域優勢,全力打造“五個產業園區”:1、核桃經濟林產業園區。繼續擴大規模、壯大產業,以山區東王家、于家、馬溝、莧坪4個村為重點,在原來8000畝的基礎上,再發展2000畝,在面積上突破萬畝。2、中藥材產業園區。積極引導山區四個村群眾發展立體經濟,在林下套種中藥材8000畝。3、雙季槐產業園區。在原來退耕還林嫁接雙季槐5000畝的基礎上,繼續發展4000畝。4、設施蔬菜產業園區。在原來7000畝的基礎上,繼續擴大設施蔬菜規模,在北晉、上董、小王和趙村等村新發展3000畝,并對上辛、上董等村的1500畝舊棚進行改造提升;整合“禹青”、“通源”等多個優勢蔬菜品牌,進行強強聯合,做大、做強、做優南大里蔬菜品牌。5、菊花茶產業園區。在北大里村栽植茶花3000畝。另外,我們將繼續實施干果經濟林提質增效綜合管理項目,組織聘用鄉土技術員為核桃經濟林和已嫁接的雙季槐搞好技術培訓,實現早豐產、早受益,促進農業增效,農民增收,農村繁榮。
  (二)加快“美麗南大里”建設,推進鄉村生態文明。
  到2020年,全面建成小康社會,生態環境建設是內在要求。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,不斷鞏固提高綠化成果。
  一是實施通道增綠添彩,打造“景觀工程”。緊緊圍繞“四季有綠、三季有花、景觀優美、產業突出”的工作思路,根據“多層次、多樹種、多彩色”的要求,科學規劃,合理布局,建設精品工程、標志工程。對夏后路、中心路、重點循環圈以及鄉村主干道路,以栽植花灌木為主,在內側常綠樹木中建花池插花點綴,增景增色。二是開展環境衛生保潔,實施“清潔工程”。高效開展鄉村環境保潔綜合治理,積極推行生活垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”運作模式,逐步建立城鄉一體化垃圾處理體系。繼續完善鄉村環境保潔長效管理機制,嚴格實行“月巡查、季檢查、年考查”的“三查”監督考評機制,以監督考評促長效管理,確保環境保潔工作經常化、常態化,樹立南大里鄉環境保潔品牌形象。三是推進小城鎮建設,實施“民生工程”。 優化、拓展小城鎮的空間布局,啟動街道拓寬改造二期、三期工程,按照規劃將街道拓寬至50米;圍繞惠民小區、移民村和南大里東大街,打造一個商貿循環圈;新建一個大型瓜果蔬菜批發市場,構建大流通格局,打造具有強輻射功能的商業中心。嚴厲打擊非法建設,強化街道環境衛生保潔,規范市場經營秩序,堅決整治店外經營、車輛及攤點違法占道和亂搭亂建行為,全面提升小城鎮建設水平。四是建設美麗宜居示范村,實施“宜居工程”。通過“拆墻透綠增游園、完善提高增色彩,發展片林增綠地,建立產業基地增收入”的辦法,按照“四美兩宜”(生活美、生態美、家園美、田園美,宜居宜業)的標準,繼續提升品位、提升檔次。我們將整合資金,每年打造2-3個美麗宜居示范村,爭取五年內實現山下13個村全覆蓋。五是發展鄉村旅游產業,實施“富民工程”。按照“高端創意、整合資源、政府引導、市場運作”的思路,充分挖掘紅色、生態文化旅游資源內涵,加快文化旅游業發展進度。以小王村為中心,依托“德蘭度假村”,開發小王觀光農業休閑旅游區,加快北晉村張果老廟道教文化開發保護,在小王建一個自由采摘園,在南北晉河建一個漂流,努力建成一個集紅色教育、休閑養生、旅游度假、自由采摘、生態體驗于一體的休閑度假旅游中心。
  (三)加快“幸福南大里”建設,大力發展民生事業。
  到2020年,全面建成小康社會,民生改善是重中之重也是根本目標。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發,多謀民生之利、多解民生之憂,既要讓人民群眾過上殷實富足的物質生活,又要讓人民群眾享有健康豐富的文化生活,從而體現共同富裕的根本目標。
  一是加強社會公共保障。全面落實新農保、新農合、低保等政策,降低老百姓因年老、生病、失業和工傷等帶來的生活困難問題。公平公正、適時動態調整農村居民低保;關注特殊困難群體,及時幫扶救助;扎實開展災害、五保、醫療救助,做好優撫安置、殘疾人、老齡工作。二是扎實開展精準脫貧工作。全鄉共有貧困戶370戶1246人。我們將按照“五個一批”和因戶施策、因人施策的原則,細化措施精準幫扶,謀劃推進 “五大工程”:1、實施“自造血”工程,采取產業扶持脫貧,引導和支持有勞動能力的貧困戶144戶480人,立足本地資源,實現就地脫貧; 2、實施“挪窮窩”工程,易地搬遷安置貧困戶150戶515人,按規劃、分年度、有計劃組織實施; 3、實施“聚寶盆”工程,加大生態補償力度,將有勞動能力的貧困人口就地轉化成巡山員、護林員和道路管護員等生態保護人員。4、實施“拔窮根”工程,進行教育扶持脫貧。注重扶貧先扶智,大力實施“雨露計劃”,對農村貧困家庭學生從學前教育到高等教育進行全過程扶持,確保貧困家庭學生不失學、不輟學。5、實施“兜底線”工程,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底。通過實施以上五項工程,爭取在三年內完成全鄉脫貧攻堅任務。三是大力發展醫療衛生事業。提高南大里衛生院的醫療條件和診治水平,加強醫德醫風建設,改善醫患關系。抓好各村醫療衛生室規范化建設,達到醫療設備齊全,診治條件優越。通過鄉村兩級院室的建設,建立起覆蓋鄉村功能完備的疾病防控體系,醫療救治服務體系和衛生監督體系,提高公共衛生服務水平。四是努力辦好人民滿意的教育。1、發展好學前教育,加大投入完善各村幼兒園建設,要在辦園條件、適齡兒童入園率上明顯提高;2、鞏固九年義務教育成果,深化教育教學改革。全面推進素質教育,提高教育教學質量;3、加強教師隊伍建設,抓好教師的師德建設,在抓好業務能力和自身素質提高的同時,重點要提高教師的責任心和使命感,凈化教師心靈,使之真正成為人類靈魂的工程師;4、增加教育基礎設施建設投入,全面改善辦學條件,到“十三五”期末,將鄉中心幼兒園建設成為全鄉第一流的高標準幼兒園,合理幼兒教育布局,使學前三年兒童受教育率達到100%以上,辦學階段適齡兒童入學率達到100%,初中階段入學率達100%以上。五是加大電力基礎建設。爭取國家項目,實施農村低壓線路升級改造工程。更換高耗能配電變壓器,到“十三五”期末,農村電網改造率達100%,供電可靠率達100%。六是全力發展文化體育事業。實施文體惠民工程,完善公共文體服務體系建設,開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動,抓好送文化下鄉活動,積極推進信息資源共享、農家書屋、鄉綜合文化站、村文化室和文化大院建設,積極開展全民健身活動,抓好各村的文化廣場建設,組裝高標準的健身器材,滿足不同人群的文化娛樂休閑健身需求,到“十三五”期末,文化大院達到8個,各村都有文化廣場,都有中、老年秧歌隊,農村書屋覆蓋全鄉各村。在不同時段深入有序開展群眾性文化活動,豐富群眾精神文化生活,提高群眾的幸福指數。要以各類傳統節日為依托,鼓勵引導組織群眾開展豐富多彩的文體活動,同時,不斷加大宣傳力度,提升南大里的知名度、美譽度和影響力。
  (四)加快“平安南大里”建設,加強和創新社會管理。
  全面建成小康社會,迫切呼喚著社會主義和諧社會,這不僅需要充分調動一切積極因素,依靠全體人民的努力奮斗,同時還需要一個團結協調、穩定有序的和諧社會環境。
  一是加強精神文明建設。要把提高群眾的文明責任作為首要任務來抓,把發展生產力同提高群眾的思想意識和科學文化素質結合起來,深入開展“三倡導”,用正能量占領群眾的思想領地,要崇尚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,打造平臺,爭取各種形式創建精神文明,特別要通過典型的樹立弘揚正風,用實現中華民族偉大復興的“中國夢”凝聚力量,鼓舞斗志。樹立正確的恥辱觀,把精神文明建設納入重要日程,讓全社會文明程度提升到一個新的層次。二是加強和創新社會管理。建立健全矛盾糾紛排查調處機制、社會預警體系和應急管理機制,完善社會治安防控體系,提高處置突發事件的能力,強化領導責任追究制度,確保社會治安綜合治理各項措施落到實處。切實加強信訪工作,深化信訪源頭防范和化解,繼續堅持領導干部接訪和包案制度,強化信訪事項化解幫扶工作,加大重點信訪案件辦理推進的督查、通報和問責力度。三是高度重視安全生產工作。認真落實好“一崗雙責”、“黨政同責”,建立健全安全工作責任機制,嚴防重特大安全事故發生,保障人民生命財產安全。四是加強民主與法制建設。“十三五”期間民主與法制建設是一項特別關注的工作,要把依法治國大政方針貫徹落實到位,要強化制度建設,用制度管人,管事,全鄉黨員干部要做到規范行為,依法行政。同時,對各級干部和廣大群眾普及法律知識,形成“學法、知法、懂法、用法”的氛圍。要加強基礎民主建設,推進真正的黨務公開、政務公開、村務公開,健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,保證群眾的合法權益,引導人民群眾依法管理自己,提高全社會的法制化水平,深入基層崗位教育,提高全民的法律意識,增強法制觀念,加大執法力度,嚴厲打擊違法犯罪活動,強化綜合治理,及時排查化解各類矛盾糾紛。強化信訪工作,規范信訪接待處理方式,完善網格化管理模式,全力維護社會和諧穩定。到2020年,平安創建率達100%。
  加速南大里鄉發展,是歷史賦予我們的責任!全鄉上下要在鄉黨委、政府的領導下,齊心協力、奮力拼搏,為圓滿完成“十三五”規劃綱要確定的各項任務而努力奮斗!

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